堅決拿下不符合要求的“兩高”項目

  近日，中共中央政治局就新形勢下加強我國生態文明建設進行了第二十九次集體學習。習近平總書記在主持學習時強調，不符合要求的高耗能、高排放項目要堅決拿下來。

  “兩高”行業，是污染排放大戶。我國長期以來一直嚴管、嚴查、嚴控，通過源頭準入、全程監管等措施，有效遏制了“兩高”行業的盲目擴張。但是“兩高”項目也是產值大戶、納稅大戶。在經濟下行壓力下，受多方面因素影響，一些地方對“兩高”項目依賴度依然較高。

  第二輪第三批中央生態環境保護督察曝光的典型案例中，就有河南省安陽市壓減焦化產能不力、遼寧省一些地方項目能耗“雙控”面臨較大壓力等。這在一定程度上說明，部分地方對“兩高”項目還有“偏愛”和發展沖動，綠色政績觀尚未完全樹立，地方行業監管部門還存在著不同程度的把關不嚴、管控不力。

  堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發展，推動全面綠色低碳轉型，是十分必要且十分緊迫的重大任務。各級黨委政府作為“兩高”項目管控責任主體，要把從嚴從緊從實控制“兩高”項目上馬，作為貫徹新發展理念的具體行動、重要抓手，拿出抓鐵有痕的勁頭，明確時間表、施工圖。

  全面清理存量。對照國家最新要求，全面梳理并建立區域火電、石化、煤化工、鋼鐵、有色金屬冶煉、水泥等“兩高”項目清單，逐一核查相關手續的完整性和合法性，對于手續不完善或審批手續不符合相關規定的要限期整改，特別是違法違規建設的“兩高”項目，要堅決叫停。

  全面優化增量。堅決遏制“兩高”項目發展沖動，深入論證分析區域內“十四五”擬建高耗能、高排放項目的必要性和可行性。對市場容量已經飽和的擬建項目，應按“減量替代”原則，以行業先進水平控制能耗和排放水平；市場容量確未飽和的擬建項目，符合要求的情況下，也應對標國際先進水平，應用綠色技術，不斷提高項目能效水平。

  全面用活容量。摸清區域二氧化碳排放現狀，深入挖掘二氧化碳減排、管控潛力，建立區域“兩高”項目清單，圍繞“兩高”項目清理和碳達峰、碳中和，加快編制區域二氧化碳達峰方案和氣候應對規劃，找到適合區域實際的碳達峰路徑，確保既能完成目標任務，又推動區域社會經濟高質量發展。

  保持工作定力，前期嚴把準入關，中期進行有力有效監管，后期對于發現的問題及時采取有效措施予以整改，對于故意違法違規建設“兩高”項目的建設單位要嚴懲重罰。通過利刃鐵腕破解“兩高”行業企業生態環境主體責任缺位、事中事后監管不到位等問題，加快縮短與經濟社會全面綠色轉型的差距。